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樓紫陽:垃圾分類真的不是“小事”

《上海市生活垃圾管理條例》將于7月1日起正式開始實施,這意味著生活垃圾分類進入“強制時代”。在很多人看來,垃圾分類是一件小事。垃圾分類為什么受到如此重視?請聽上海交通大學環境科學與工程學院教授樓紫陽,在閔行區“修齊講堂”上對垃圾分類這件“小事情”的“大思考”。

垃圾分類這件事情,既老又新。說它老,是因為自從有了人類社會,就有垃圾的問題。說它新,是因為隨著城市的發展,它才日益暴露出來。垃圾本身并不成為問題,但是工業革命、城市化以后,垃圾問題在社會實踐過程中變得越來越突出。

今天,我就來講講垃圾分類的來龍去脈。

垃圾產出持續攀升

在1979年以前,我國的垃圾產出比較少,而且很大部分垃圾都以還田形式被利用了。1979年之后,人口越來越多,城市人口漸漸集中,城鎮垃圾清運量開始攀升。從1979年到1991年,垃圾清運量直線上升。

1991年前后,我國各大城市開始建設現代化垃圾處理設施。我國第一個現代化城市垃圾填埋場是杭州天子嶺垃圾填埋場,于1990年建設,1991年投入運行。上海的老港填埋場是1989年開始建設的,1991年投入運行。垃圾焚燒廠的建設說起來更早,1988年深圳就進行了試點,但是沒有規模化。

2001年以后,城市垃圾清運量又迎來一個快速增長期,這與我國的經濟高速發展和城市化進程密切相關。2010年之后,垃圾問題越來越成為一個問題。有一次,我到浙江某地調研,地方上的環衛領導對我說:建一座1500噸的垃圾焚燒廠就能解決我們這個地區的垃圾問題,至少到我退休的時候肯定沒問題。然而,這一垃圾焚燒廠運行4年后,該地區的垃圾就爆棚了。

據統計,2000年,我國城鎮生活垃圾的清運量為1億噸左右,2018年達到了2.7億噸,增長速度驚人。

垃圾填埋是有要求的,一平方公里達到一定的人口數量,就必須建一座配套的垃圾處置場。從全國的垃圾填埋場分布圖來看,京津冀地區、長三角地區、珠三角地區是垃圾填埋場最集中的地方,也是污染最嚴重的地方。隨著我國城市化的繼續推進,考慮到現有一些中西部地區的垃圾處置狀況,根據我們推算,至少到2030年,我國的垃圾量一直會持續攀升,垃圾填埋場的數量也將增加,大概還得增加500個。

我去過很多垃圾堆場,走進去的時候,感覺真是非常震撼。你想象不到,我們的生活垃圾竟然有這么多!而且,垃圾堆體里動不動就會冒煙,因為垃圾發生降解時,溫度會達到五六十攝氏度,還會釋放甲烷氣體,有點火星就可能爆炸。垃圾還會產生讓人無法忍受的惡臭。據有關數據統計以及我們的核算,全國現有的1955個現代填埋場,惡臭影響人口達到了1000萬。

所以,垃圾減量勢在必行。從政府層面來說,垃圾減量的壓力更大,因為已經沒有更多的地方用來處理垃圾了。

上海垃圾處理的發展歷程

1931年,上海的公共租界就造了兩座垃圾焚燒廠,但因隨后的戰爭和成本原因,一直沒有很好地運行。

在上世紀80年代以前,上海垃圾處理的去向是比較環保的。根據1956年《科學通報》上的數據,上海那時一年產生130多萬噸垃圾,其中24%回到田里用作肥料。堆肥是垃圾處理的一個很好去處,但前提是要有一個分類的過程。

1990年以后,上海建成了現代化填埋場——老港填埋場,垃圾主要以填埋為主。2010年前后,上海又建成了全球最大的垃圾焚燒基地——老港再生能源利用中心,焚燒垃圾的比例逐年上升。2015年,提出全量焚燒的概念,把所有該燒或者能燒的垃圾都燒完,剩下的東西送到填埋場去填埋。

然而,面對日益增長的城市生活垃圾,一燒了之并不是解決問題的最好辦法。

從分布圖上看,垃圾處理設施沿著上海的邊界分布。因為垃圾處理設施有兩個要素:第一是收運成本要低,要求20公里必須有一個中轉站。第二要進行環境評估,受眾要素要少。我計算了一下,上海的垃圾收運過程,從居民家到中轉站再到老港,需要30~35個小時的時間。

他山之石可以攻玉

什么是垃圾分類?垃圾分類就是按照垃圾的不同屬性,并根據不同處理或處置方式的要求,分成屬性不同的若干種類。也就是在源頭上將垃圾分類儲存,通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理或處置,實現垃圾減量化、資源化、無害化。

垃圾分類是對垃圾收集處置傳統方式的變革,是對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。實施垃圾分類一定是出于“形勢所逼”,沒有人會主動做這個事情,全世界所有的城市都是這樣。

上世紀80年代以前,日本人也和中國人一樣,省吃儉用,破的東西修一下再用。但是,1990年至2000年,日本經濟迅速發展,垃圾越來越多,垃圾處置成了一個問題。于是,日本提出了“抑制廢棄物的排出、再生利用、建設循環型社會”的目標。垃圾分類一開始分為舊書報類、塑料類、廢電池類等,提倡對包裝廢棄物、容器、大家電等東西盡量循環利用。2000年之后,垃圾分類進一步細化。比如,日本東京23區的垃圾分類,分成四十幾類。廢棄的瓶子還分成好幾類,瓶子分類的時候,甚至要把瓶蓋也擰下來分類。

日本在上世紀90年代建立循環型社會的過程中,費了很大的力氣搞宣傳、搞蹲點、搞典型。1992年9月,日本召開了“第一次垃圾減量化推進全國大會”,并進行了垃圾減量的知識和意見交換等活動。從1993年開始,將5月30日起的一周定為“垃圾減量化推進周”,通過電視、廣播和各種活動進行宣傳。各地方自治團體利用插圖等形式,制作了有關垃圾分類和傾倒方法的通俗易懂的傳單、手冊等,分發給居民,增加居民對垃圾分類的理解,還制作了專門提供給外國居住者的小冊子。另外,地方自治團體的成員通過召開居民說明會,對垃圾分類的理由和回收利用的方法等,結合容器、包裝、塑料等實物進行詳細的說明。此后,日本垃圾量的增長勢頭得到了遏制,進入填埋場和焚燒廠的垃圾量降低了。

美國紐約這個巨無霸城市,其垃圾生產的速度和數量都是驚人的。紐約的垃圾分類特征是強制要求、嚴厲懲罰。

新加坡是個花園城市,除了“政府主導、企業參與”外,垃圾分類的一大經驗是開拓可回收物市場,為前端回收提供保障。此外,在新加坡圣馬高島——兩個小島之間搭建的人工島上,建有一個離岸垃圾填埋場,這樣可以把對居民的影響降到最低。

他山之石可以攻玉。我認為,垃圾分類的實施方法必須是中西結合、因地制宜,這一點非常重要。

事關國家發展大計

垃圾分類的意義有哪些?

首先,是文明進步。

你知道高跟鞋是怎么來的嗎?高跟鞋就是為了躲避垃圾而被發明出來的。據傳說,古希臘城邦建立以后,人們隨手把垃圾倒在路上,這樣很長一段時間后,路面就抬高了許多,為了不讓垃圾碰到褲子,有人就設計出了高跟鞋。在很久以前,由于亂扔垃圾,造成傳染病流行,后來人們慢慢懂得處理垃圾,城市的環境和面貌才得到了改善。

第二,節約資源。

據統計顯示,美國人每人每年的垃圾產生量是720公斤,歐盟每人每年的垃圾產生量為600多公斤,中國人則是300公斤左右。隨著我國經濟的進一步發展,垃圾量必然會與日俱增,而地球的資源卻是有限的。

第三,回收利用。

從全世界來看,垃圾處理目前的發展趨勢已經從無害化處理,走向了安全回收再利用的目標。

總而言之,垃圾分類問題既是為了節約資源和回收利用,更是提升城市精細化管理水平的一塊試金石。國外的經驗表明,垃圾分類是一件慢工出細活的事情,也是一件需要不斷宣傳、不斷完善制度建設的事情,我們需要有信心,也要有耐心。推行垃圾分類制度,實現垃圾處置的減量化、資源化和無害化是題中應有之義,而更重要的是,它事關我們14億人的生活環境改善及文明素質的養成,事關我們國家的發展大計。“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,垃圾分類,你我共行。

(來源 解放日報 作者 樓紫陽 上海交通大學環境科學與工程學院副教授)


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